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馬航MH370失聯10年：航空史最大謎團與官僚怠惰的荒謬事紀
馬航MH370失聯10年：航空史最大謎團與官僚怠惰的荒謬事紀
馬航MH370失蹤十年，馬國官方的種種行徑令外界難以信任。 圖／美聯社
2014年3月8日，馬來西亞航空公司370（簡稱MH370）航班從馬來西亞首都吉隆坡飛往北京，在進入越南領空前突然偏離原定航線，往西南方折返馬來西亞，最後進入印度洋以南方位。機上來自15個國家的乘客共239人，從此與世人失聯。在當時，馬航所使用的波音777型號乃風評良好的機型，安全係數頗高。因此，這起事故對航空專家與政治精英來說都不可思議。
經歷幾個階段的搜尋，MH370搜救工作從原本南中國海的救援範圍再跨到印度洋，參與國家之數量堪稱歷史之最。除了東南亞各國的不信任加深，機上150多位中國籍乘客的家屬，亦年復一年在馬來西亞駐北京使館前聚集抗議。10年的歲月，官方與私人調查出來的報告除了對事實的模糊，就是光怪陸離的陰謀論之說。
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「聲稱MH370有可能憑空消失，無疑是對人類智慧的侮辱。」
本文以法國記者陳翡的這段文字作爲開篇，輔以她的作品《被消失的MH370：一份追尋MH370的詳細調查報告》爲參考資料，窺探這起世紀迷航的離奇性，再敘述幾大可能失事的原因。最後則以一個災難管理學的視角，討論馬來西亞管理模式的風格。
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馬航MH370失蹤至今遲遲找不到殘骸或失蹤原因，成爲航空史上最大謎團。 圖／美聯社
▌從延班到失聯、意外到人爲事故
失事超過10年以來，馬航官方到底有沒有給出事故的具體原因，答案是模糊的。但2018年安全調查小組的報告書都往同一個方向指出，飛機上的機械儀器不太可能無故失控，比較大的可能是機長主動爲之或是航空人員受劫持，使得班機在進入越南前就隱身。
在MH370上，只要手動關閉控制板上的詢答器（transponder）以及ACARS（飛航通訊定址與回報系統），各國航空控制中心（Air traffic control）就無法立即追蹤班機的蹤跡。透過這兩項儀器，如果飛機起飛後遇到任何意外，如燃料用盡或引擎故障，那機長有責任跟領空負責國的航空管制中心彙報情況，而後者會指示機長可能的迫降方案及應對方式。
但，MH370從北上到折返回馬來半島這一「謎之動作」，機長並沒有跟吉隆坡或胡志明市的控制中心報告原因。專家也研判，應是機上人員故意要隱瞞其蹤跡，雷達是人爲關閉而不可能自行失靈。因人爲操作因素較高，專家將事故嫌犯鎖定爲機長或是恐怖分子。機長扎哈瑞阿末沙阿（Zaharie Ahmad Shah）首當其衝成爲劫機嫌疑犯。當時各國媒體鋪天蓋宣稱，機長本身有精神困擾，而且也面臨離婚危機。機長故意讓飛機墜毀以自殺的動機，成爲大家口耳相傳的故事版本。
時任馬來西亞執政聯盟「國民陣線」（The National Front）爲了轉移注意力，還曾暗示機長其實是反對黨領袖安華（現馬來西亞首相）的死忠支持者。有報導稱，在事發前一天（3月7日），安華被法院判下不利判決，因性侵案要服刑入獄。機長被拍到參與了法庭外聲援活動，國陣政府似乎要把安華的遭遇與機長的發瘋綁定在一起，指控安華不只是雞姦其政治助理，還搞丟了一架飛機。實質是非常令人髮指的政治操作。
耐人尋味的是，特別調查隊後來發現機長家中的飛行模擬器，在他執行最後一次任務前，模擬器有幾個記錄被刪除。在復原記錄時，被發現其中有失事路線的模擬操作。馬來西亞交通部曾證實此事，但也強調這只是模擬器中幾千條模擬飛航的記錄之一，不能斷定機長就是兇手。
然而根據《被消失的MH370》解釋，機師並沒有受過關閉ACARS的工作訓練，因爲他們沒有任何理由和機會執行這一工作。因此，另一種失事的推論則是，MH370遭到「曾接受過航空訓練」的駕駛者，或具有駭客專業知識的劫機者控制。
調查也顯示，爆出機上當時有兩名伊朗人盜用他人護照登機，一組完美的嫌疑犯因此登上臺面。部分人士故推測，是這兩人過關登機並「有系統性」地關閉航空通訊系統。但後來國際刑警組織又直接反駁，並沒有證據顯示這兩人是恐怖組織成員或受過相關訓練，兩名年輕人其實計劃經由北京轉向法蘭克福尋求政治避難。故這個推論恐怕更多是將中東人士與恐怖主義劃上等號的刻板印象。
馬航MH370失蹤十年，至今只找到少許殘骸。失事原因也成爲全球航空史最大謎團之一。 圖／路透社
▌越南航管失責及澳洲的自大
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事發當天，越南航空管制中心理應知道MH370預計在凌晨1點20分到達其領空，但他們卻等了足足19分鐘後纔回報吉隆坡說，並未收到MH370的資訊。飛機在從某領空進入到另一領空的時候，確實有可能出現短暫雷達消失的現象，但這也並非常態。專家表示，管制中心這階段的反應時間理應最多不超過三至四分鐘。
爲此，馬來西亞針對MH370失蹤事件的報告書（429頁）語帶溫和地指出，事發當下，吉隆坡和胡志明市並不能確定並追蹤MH370具體位置。白話就是雙方根本就沒有搞清楚狀況。報告也指出，在吉隆坡航空交通管制中心（KL ACC）和胡志明航空交通管制中心（HCM ACC）之間的協調過程中，英語指揮能力需要提高（注一）。可見，調查員認爲雙方英語能力的問題，增加了溝通成本，或許導致了重要決策的延誤。
而在太平洋南端的澳洲，事發後也欲抓住這個機會，登上國際舞臺以展現大國實力。由於國際海事衛星組織（Inmarsat plc）提供失聯飛機最後位置在『南方走廊』，澳洲認爲失事範圍鄰近自己海岸，故願意派遣人力、物力進行搜尋工作。
「這是澳洲顯示出良好國際公民的行爲。」時任澳洲總理阿博特（Tony abbott）如是說。但他可能沒有意識到，接下來的日子中，MH370的搜救工作會讓澳洲政府顏面盡失。
爲因應時任馬來西亞首相納吉（Najib Razak）的請求，阿博特任命前國防司令休斯敦（Angus Houston）領導新成立的「聯合機構協調中心」（Australian Joint Agency Coordination Centre）以協調各國搜救。休斯敦本人在軍界聲譽良好，因此當時給人的印象是，新的援救行動可以從沒有經驗、不值得信任的馬方那裡，轉移到有專業性的指揮人員手中。
馬航MH370失蹤10年，僅找到些許殘骸。圖爲澳洲提供、用於搜索MH370的水下無人探測器。 圖／路透社
就在10年前的此刻，澳洲海洋之盾（Ocean Shield）艦上由美國軍方提供的拖曳聲波定位儀，偵測到與飛機黑盒子所發射出訊號一致的訊號。當時總理阿博特率先向大衆公佈此一由澳洲領導的救援部隊獲得的成果，很驕傲地表示，我們找到黑盒子了！確實，經歷了3月份的混亂時期，4月份的搜救行動拔得頭籌，讓參與人士倍受鼓舞。
關於這個「與黑盒子一致」的脈衝訊號，大約位在南緯25度、東經101度附近南印度洋海域，頻率爲每秒37.5KHZ。。救援隊伍領導人休斯敦當時以謹慎樂觀的角度分析。但在接受陳翡訪問時，休斯敦並沒有直接承認這就是黑盒子的訊號。他的模糊態度可能有其原因，往後就有專家指出，海洋中除了儀器可以發出類似的信號外，大白鯊其實也可以！
事實證明，阿博特總理的判斷是錯誤的。就在他本人宣佈好消息的一天後，阿博特又突然改口稱，就算找到訊號，打撈機身還是要耗時很久，似乎要找臺階下。之後澳洲官方說詞也是反反覆覆，一下說找到MH370的碎片，一時又說有待驗證。
曾參與馬航搜救計劃的官員華靈（Peter Waring）表示，澳洲犯下兩個戰略錯誤。其一，澳洲交通安全局（ATSB）的能力根本無法承擔這個任務。一個普通的官僚單位沒有如此行政能量來處理這個人類歷史上最大搜救行動之一。他表示：「即使ATSB滿懷好意……它不是能夠進行搜索的正確機構。」
其二，華靈認爲澳洲搜救隊伍根本在錯誤地點尋找飛機。「如果一直有人控制（飛機）到最後，那麼搜尋區域與我們實際查看的區域應是非常、非常不同，」他也認爲，人爲失事的因素沒有被澳洲政府考量當中，故整起搜尋工作根本是浪費時間。
最後，我們都知道了，這個以澳洲爲首的團隊在印度洋一處12萬平方公里區域的搜尋行動，以失敗告終。行動在2017年1月宣告停止，搜救希望破滅。
2015年馬來西亞電視臺報導預定搜索區域MH370的畫面。 圖／路透社
▌國際形象顏面盡失：「馬來西亞，能」還是不能？
如果說澳洲的失敗來自於野心太大，自大地不理會各種專家建言。那負責前期工作的馬來西亞，其失信在於它從來沒有認真應對外界疑問，使衆人無法放心。
「馬來西亞，能！」（Malaysia Boleh）是一種自馬哈迪時期就給人們的信心口號，原先用於體育領域（注二），但隨着越來越多馬來西亞在國際舞臺達到創舉，這種驕傲感讓全體人民樂見國家繼續往現代化道路上邁進。但這種態度似乎只存在於百姓生活當中，馬來西亞政府在國際議題卻總是表現出「不能的」。光馬來西亞政府在事件發生第一個星期，就給世人非常糟糕的印象。例如以下幾個讓人困惑的細節：
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馬來西亞政府公佈了航班失聯前駕駛艙與地面指揮塔之間最後通話內容的最新版本。最新版本是：「晚安！MH370」； 這與此前公佈、並被廣泛報導的版本「一切都好，晚安」差別不小。
事發的首幾個小時，當胡志明市詢問吉隆坡是否有聯繫到MH370時，吉隆坡回答他們在柬埔寨聯繫到飛機了。但胡志明市感到非常困惑，爲何飛機會航向柬埔寨而沒有通知自己，而且柬埔寨也沒有及時通報這個消息？後來，吉隆坡又改口說，他們其實沒有找到飛機，MH370出現在柬埔寨僅是「推測」。
最令世人感到不滿的，是馬方宣佈飛機應在南中國海墜機，因此第一個星期全世界都卯足全力在此區域搜尋。當記者好幾次提供國際海事衛星組織的數據，並詢問時任國防部兼交通部長，飛機是否有可能在印度洋行駛時，馬方一再強調這是無稽之談。直到13日才承認飛機最後訊號是在印度洋方向。
時任首相納吉宣佈，飛機失聯是「蓄意人爲」，但排除恐怖攻擊。他爲何有這樣的定論，證據在哪裡？如果不是恐攻，爲何會被人爲操控／劫機，官方同樣沒有說明。
上述各種混亂的情況確實給很多人不良印象，國防部長和民航局長在多次的記者會中，「不行」、「無法確認」、「無可奉告」等等迴應。不可置信的是，有些資訊前一天是從部長口中宣佈，但第二天記者再確認情報時，部長又改口說「不清楚」。
越南和中國第一時間批評，馬方提供的資訊不足、且有一種頑強的不配合態度。爲什麼修改資訊？爲什麼一開始就不坦白承認外界的資訊可能正確？當全世界都在注視馬來西亞的時候，「馬來西亞，不能」是官方唯一的迴應方式。
2016年馬來西亞時任首相納吉（Najib Razak）在記者會宣佈找到MH370部分殘骸。 圖／路透社
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▌國安危機與官僚怠惰
比起上述馬方給人一種隱瞞的態度外，其最嚴重的失責，其實是差點引發嚴重的國安災難！前述談及的伊朗偷護照登記事件就是其一。
當記者詢問，爲何讓持有義大利護照的伊朗人購買到機票時。一開始官方的說詞是不能確定兩人是否有被機場監視器拍下，後來內政部長說兩人有亞洲人的特徵，但一定是義大利人無誤。事後當記者拿到機場監視錄像，指兩人就是伊朗人並找到其背景資料時，民航局局長卻表示兩人看來並不像亞洲人，暗示持有護照者的民族特徵跟護照國是相似的。他也暗示記者種族歧視，質疑難道義大利人不可以是伊朗籍？又，馬來西亞的海關，爲何在驗證護照和持有人士時沒有起疑？官方檢查護照的SOP是什麼？種種疑點與官方反覆詭辯的鬧劇，都讓外界摸不着頭緒。
另一方面，調查也發現馬來西亞的軍用雷達一早就探測到飛機從馬來半島西南方向飛去，但沒有告知國際夥伴一事，除了顯示官僚主義，更隱藏一個嚴重的國防危機──軍方高層居然是在MH370已經飛出境外，才察覺飛機曾飛越北馬五個州屬。爲何一班偏離原本航向，不在原定時間內出現在馬來西亞北部上空的飛機，軍方沒有立即質疑機長的目的？有種質疑是，凌晨那位操作儀器操作的空軍人員打瞌睡了！若屬實也是三成可笑，七成可悲。
安華受訪時表示，在他擔任財政部長期間（1991-1998），批准了當時最先進的英國馬可尼（Marconi）雷達系統。而且按照程序規定，面對這種不再原定航線而出現的飛機，軍方需要在3分鐘內介入，但在MH370事件卻並無啓動，可見國防漏洞之嚴重性。
此外，若飛機失蹤真的是機長自殺式操作或恐怖分子劫機。那假設目的是要在馬來西亞本土發動恐攻，依照軍方的延遲反應，在吉蘭丹、吉打、玻璃市或檳城等地施行攻擊都沒有問題。在另一個平行宇宙，飛機在北馬墜落後，軍方恐怕要在好幾個小時後才發現曾有一架飛機在上空被監測到，相關討論同樣令馬來西亞社會感到惶恐、心驚。
馬航MH370失蹤案一度曾令中國與馬來西亞關係緊張。圖爲馬航MH370中國籍失蹤者的家屬，要求馬來西亞政府更多作爲。 圖／路透社
▌事大而不爲？
雖然說MH370失聯是人類歷史上第一次首次規模的意外。但各國的危機處理能力都不會令後世的子孫感到身爲人類的自豪。按芝加哥條約（Chicago Convention）作爲國際民航條約，馬來西亞作爲簽署方之一，並沒有嚴格遵守附件十三的建議。當中說明一旦發生事故，負責調查機構應該獨立進行，但隨着事態嚴重，調查部門從民航部門轉移到部長接手，故整起調查的可信度收到質疑。
面對各方指控馬來西亞的不作爲，當時執政黨國會議員的辯護方式，就是強調這是人類史上罕見的危機，馬來西亞則是意外被捲入的倒黴鬼。國防部長強調，飛機遲遲不能找到，證明這個搜救的困難程度。當你處理不了一件事情，唯一的可能性就是這事太複雜了，這就是爲人詬病的「馬來西亞，不能」的態度。
中國籍家屬雖然在這10年也自費自行調查，但可想而知，如果沒有官方單位提供數據，那他們得到的私家調查報告有許多堪比驚悚劇，除了黑暗，就是陰謀論，甚至很可能是從那些爲了詐領調查費的黑心人士提供。
稍微好轉的情況，是今年馬來西亞政府願意重啓調查。交通部長陸兆福3月3日出席MH370週年紀念活動時對外宣佈，他已指示交通部邀請海底探勘公司「海洋無限」（Ocean Infinity）來馬，以洽談「找不到，不收錢」（no-cure, no-fee）的重啓搜尋行動，目前正等待敲定會面。
10年尋覓，謎團重重，受難者家屬的心未寧。期待科技的力量能突破迷霧，揭示真相，讓等待的人得到安慰，還給世界一個真相與答案。
2024年馬航MH370失蹤10週年紀念儀式，民衆在留言板上寫下給失蹤乘客的話。 圖／歐新社
注一：報告書在分析越南狀況時才提及「雙方英語溝通不良」，但在分析馬來西亞情況時，則不見這個提醒。
注二：它原是1993年雀巢旗下品牌美祿所使用的廣告語。隨後，馬哈迪採用了這個標語，以激勵國家實現2020年的願景。1997年，隨着M. Magendran作爲第一個登上珠穆朗瑪峰的馬來西亞人，這個口號的魔幻力量開始展現，讓馬來西亞人相信自己可以所向披靡。後來的事蹟包括，Azhar Mansor獨自航行環球；Abdul Malik Mydin橫渡英吉利海峽等等。
責任編輯／王穎芝
狙擊首相的難易度？岸田文雄襲擊案：警備計畫的難題
日本首相岸田文雄在4月15日於和歌山市的漁港遭遇襲擊，投擲爆裂物的犯人木村隆二當場被壓制逮捕（左），即時撤離的岸田平安無事（右）。 圖／Twitter現場目擊者照片、路透社
【2023. 4.17 日本】
狙擊首相的難易度？岸田文雄襲擊案：警備計劃的難題
「一年內發生兩次襲擊政治要人的事件…日本警備該怎麼辦？」日本首相岸田文雄在上週末4月15日，於和歌山市的漁港遭遇襲擊，投擲爆裂物的犯人木村隆二當場被壓制逮捕，即時撤離的岸田平安無事，並在下午繼續公開街頭演說行程。被捕的現行犯木村現年24歲，由於至今仍保持緘默，犯案動機警方仍在調查中；現已在其兵庫縣的住處中找到鋼瓶、粉末以及疑似製作爆裂物的工具，但關於木村的身份背景、是否特意針對岸田文雄等疑問，尚待警方釐清。
由於日本統一地方選舉即將在23日迎來後半場的選戰投票，岸田與自民黨人卯足力量宣傳造勢，岸田在案發之後考量到「民主選舉不該受到暴力威脅」，仍決定繼續公開演說行程。然而民主主義和選舉是一回事，這一次的襲擊事件同樣引發了日本警備問題的質疑——從去年前首相安倍槍擊身亡以來，已經做各種安全強化的警護工作，是否仍有漏洞和不足？在「政治活動」與「警備安全」的天秤之間該如何平衡？看在警護工作專家的眼裡，從安倍到岸田的襲擊事件，突顯了孤狼行動的難以防範、人力與經驗不足的困境。
岸田文雄被撤離當下。 圖／路透社
圖爲事發現場。 圖／美聯社
▌雑賀崎漁港：襲擊事件始末
日本首相岸田文雄在4月15日星期六的11點過後左右，抵達位於和歌山市的雑賀崎漁港，在漁港有一場生魚片試吃的產業宣傳活動。岸田此行不只是來替漁業推銷，同時也是要替即將到來的統一地方選舉投票造勢，在和歌山1區的衆議員補選中，正有一位自民黨的門博文參選，岸田文雄來到和歌山也是要替門博文站臺造勢。
原訂在試吃結束後的中午時段進行演講，演講的位置就在試吃會場不遠的港邊，大約中午11點 20分左右，岸田的試吃活動結束、正在現場合影，此時會場附近已經涌入不少民衆等待接下來的演說；11點25分時已可見到岸田文雄背後方已有羣衆聚集觀望，人數大約有200人。
約莫在11點27分時——羣衆之間有一個人朝岸田的方向投擲瓶狀物體，掉落後發出聲響，岸田隨即查看自己的身後和腳邊，此時岸田身邊的隨扈察覺有異，立刻掩護岸田離開；而在羣衆之間馬上就發現投擲爆裂物的男性，現場一位漁民上前抓住嫌疑人，在一陣混亂中前方的民衆往後逃離、投擲者則當場被漁民和警察壓制在地。不到1分鐘後，原先岸田文雄站立處冒出白煙，隨後爆發一聲巨響。
爆炸後現場無人傷亡，即時撤離的岸田文雄也沒有受傷。警方當場逮捕了嫌犯，而後確認其身份是現年24歲、來自兵庫縣的木村隆二，投擲的物品疑似是金屬製的管狀炸彈，在投出時距離岸田文雄的位置大約只有10公尺。
圖／歐新社
▌襲擊現行犯：木村隆二（24）
被捕的木村隆二現年24歲，儘管在現場並未強烈反抗，但逮捕之後面對警方的所有訊問都保持緘默，只表明「等律師來再說」。根據警方的初步調查，木村隆二自幼就住在兵庫縣川西市，與母親、哥哥共三人同住，木村目前無職。
警方在15日、16日前往其住處搜查，找到了鋼瓶、粉末和疑似製作用的工具，警方懷疑有可能是木村自行製作爆裂物的材料；另外案發當天木村的灰白色包包和手提包中，也有一把13公分的水果刀、打火機和手機，案發現場還有一個已經爆炸的鋼瓶（當時投擲出去、疑似爲管狀炸彈的爆裂物）、以及另一個尚未引爆的同類型管狀物體，目前警方正在比對調查當中。
由於去年2022年7月安倍刺殺事件的犯人山上徹也，是在網路上找資料和取得素材後，自制作案用的武器；因此這次的岸田襲擊事件，警方也特別留意木村持有的爆裂物和相關材料，木村的手機、電腦是否存有相關線索，是追查的重點之一。
木村隆二至今沒有透露案情，犯案動機目前仍由警方調查中，儘管日本各家媒體已經循線找到了鄰居、中小學時代同學的回想記憶，但並沒有「特別異常」之處（在日媒《現代Business》的追查中，木村一家本來是還有一位父親與妹妹，一共5人同住的家庭，但因故父親已未同住，妹妹則未有相關資訊交代）；同時包括《NHK》和其他主流媒體在內，報導了木村小學時代作文中寫着「想當糕點師傅或發明家」一類的文字，但這些資訊對目前的案情釐清幾乎沒有幫助。與木村同住的家人，對於媒體的追問僅迴應：
「木村沒有固定工作、一直都關在家裡過活，不曉得爲什麼會發生這起事件。」
現場就被壓制的木村隆二。 圖／法新社
圖爲案發現場的鋼瓶。 圖／歐新社
警方在15日、16日前往其住處搜查，找到了鋼瓶、粉末和疑似製作用的工具，警方懷疑有可能是木村自行製作爆裂物的材料。 圖／歐新社
▌案發後，岸田文雄爲何決定「要繼續選舉站臺行程」？
襲擊事件後平安撤離的岸田文雄，先取消了原訂中午在漁港邊的演說，在和歌山縣警的保護下轉移地點，確保首相的人身安全。不過就在事件過後約1個小時10分鐘，岸田文雄前往JR和歌山車站前，繼續他的公開演說行程，而在他周邊已明顯有加強警力維安。演說一開始，岸田首先就提到了稍早發生的襲擊事件，岸田接着表示：「我們正在舉行對國家至關重要的選舉，需要大家共同努力、堅持到最後」，同時間岸田文雄的Twitter上也PO出演說照片，寫着「我會繼續進行街頭演說」，表達不畏懼暴力的態度。
根據和歌山縣警方的說法，岸田撤離之後警方有說明，考量犯人動機未明、尚不清楚是否有其他共犯等疑慮，若要繼續跑公開行程可能會有風險。與此同時，自民黨的幹事長茂木敏充也直接來電、詢問岸田的進一步指示，岸田文雄表示「風險無處不在，把選舉繼續進行是我的責任」，在指示加強行程安全措施後，首相本人與自民黨黨部即對外迴應：將會照預定繼續所有選舉行程。
這也是後來案發當天15日下午，官房長官鬆野博一和自民黨對外一致的口徑：「選舉是民主主義的根本，不應受到暴力威嚇而有所阻害，這是首相的判斷。」在野黨的立憲民主黨、即其他黨派代表也有默契地採取相同立場，各地的街頭演說幾乎都照常進行。
這次的選舉是日本「統一地方選舉」的後半場，投票日在4月23日（上半場已在4月9日完成），是各地方自治政府的知事、市區長、以及市議會和衆議院補選的全國選戰，對於岸田文雄與自民黨而言，在當前物價居高不下等社會經濟問題的影響中，仍是必須把握席次、考驗未來能否長期執政的關鍵戰役。
撤離現場後，岸田文熊持續參與下一個站臺行程。 圖／法新社
▌狙擊首相很容易？日本警備的難題
儘管選舉和民主的象徵意義相當重要，但從2022年7月8日前首相安倍晉三，在奈良市進行街頭演講時遇刺身亡以來，不到一年的時間，就發生第二起針對政治要人的襲擊事件，日本的警備問題該如何強化、又有哪些困境，依然是各界討論的難題。
從安倍槍擊案之後，同年8月開始日本警方全面加強警備策略，從當時案發的奈良縣開始，針對現場警戒防護問題，重新修正增補「警護計劃」，最後交由日本警察廳審查後實施。計劃當中包括對於政治人物演說的場地事前調查、現場如何配置警力與防護，而在政治要人來訪、或進行街頭演說等公開行程時，地方政府必須向警察廳提出警護計劃；這一次岸田訪問和歌山市之前，根據警察廳的說法，和歌山縣警已有照例提出警護計劃，但因爲細節並未對外透露，因此不確定具體的計劃內容爲何。
但就算有事前的防護準備，警察廳的幹部向《時事通訊社》表示，要防範刺殺安倍的山上撤也、還有這一次木村隆二這種「孤狼行動」仍有相當難度；不像依循特定信仰教條、或是組織型的恐怖份子，這兩次襲擊案的犯人在案發前，幾乎沒有被發現特別外顯的「異狀」，隱身在大衆之中難以防範。
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木村隆二投擲鋼瓶不到1分鐘後，原先岸田文雄站立處冒出白煙，隨後爆發一聲巨響。 圖／路透社
潘孟安被爆免費住豪宅 要她拿出對話紀錄 王鴻薇怒「要政治迫害嗎」
另一個困難點在於政治人物與民衆的距離。日本的政治觀察分析認爲，在疫情以後政治人物的選舉造勢活動，仍希望可以更貼近民衆，藉此重新拉回因爲疫情而疏遠的距離，營造與選民之間的信賴感。像是自民黨內部人士就對《朝日新聞》透露，這種與選民零距離面對面的感情交流，對拉票確實有相當的幫助。
但看在警備人員的眼裡又是另一回事。曾經做過前首相安倍近三隨扈的關根篤志認爲，這次岸田文雄的場地問題之一是現場照明度不足，可能讓有心人士不容易被發現；其二是岸田與民衆之間的距離太近，理想上應該保持在10公尺以上（這次投擲爆裂物的距離約爲10公尺）。
前警視廳特殊部隊（SAT）隊員的伊藤鋼一向《NHK》表示，岸田襲擊事件的當下雖然平安撤走了首相，但在無法確定是否有二度犯行、是否還有共犯等危機狀況下，只有壓制犯人而沒有確實疏散羣衆，是「應對不夠好、欠缺危機感」。不過關根篤和伊藤鋼一兩人都認爲，針對政治要人的警護工作，對於地方縣警而言本來就是欠缺訓練和經驗的工作，加上地方未必有更多人力可以支援，就整體警護工作而言確實相當吃緊。
日本警方有從安倍刺殺事件中學到教訓嗎？日本大學危機管理學系的學者福田充認爲「沒有」——從福田充的安全觀點來看，就算政治人物想貼近選民，也還是應該保持相當的距離，而且應當針對現場與會者的揹包、提袋等進行安檢，但這一次岸田的漁港行程，並沒有任何事前的安檢作業。
眼前的難題不只是針對政治要人的狙擊，似乎因爲距離和防護而變得相對容易；接下來今年5月19日到23日，即將於岸田文雄的故鄉——廣島——舉辦的G7高峰會，屆時G7國家代表都會來到，雖然過去針對此類國際會議的安全層級截然不同，但一年內兩度發生的襲擊案，仍對於日本的警備問題、乃至於社會的孤狼攻擊問題，蒙上一層陰影。
在日本G7峰會舉辦地點巡邏的警察。 圖／美聯社
臺製硝化纖維素流入俄羅斯 烏前情報顧問：攸關臺灣安全
臺灣制硝化纖維素流入俄羅斯，且佔俄羅斯進口量近2成、排名僅次於中國，引發關注。烏克蘭一位前情報顧問告訴中央社，中國「盡其所能」協助俄羅斯，而臺製產品事實上發揮了釋放中國自用產能的功效，相關議題攸關臺灣安全，不宜輕忽。
硝化纖維素是無煙火藥關鍵成分，包括歐盟、美國、英國均實施出口管制。中央社2月下旬率先取得國際相關進出口資料及智庫分析研究報導，臺灣自2022年起成爲俄羅斯前3大外來硝化纖維素來源，「華爾街日報」（The Wall Street Journal）今天也刊登相關「獨家報導」。
根據俄羅斯在內的各國海關資料以及聯合國商品貿易統計數據庫（UN Comtrade），2019年初至2021年底總計3年期間，臺製硝化纖維素佔俄羅斯進口額僅0.94%，但自2022年3月至2023年底，臺製產品的佔比躍升至18.94%，僅次於中國的37%。
數據顯示，目前俄羅斯前3大外來硝化纖維素來源依序爲中國、臺灣、德國。
德國是北大西洋公約組織（NATO）成員，曾是排名第1的俄羅斯外來硝化纖維素來源。中國在2022年以前幾乎未向俄羅斯出口硝化纖維素，臺灣則是在2022年以前有直接向俄羅斯出口硝化纖維素的紀錄。俄羅斯2022年2月下旬全面侵略烏克蘭。
丹尼柳克（Oleksandr V. Danylyuk）曾任烏克蘭國防部及對外情報局首長首席顧問，領導與北約國家密切合作的烏克蘭智庫「國防改革中心」（Centre forDefence Reforms, CDR）。
他接受中央社採訪表示，目前國際間對硝化纖維素的出口限制標準是含氮量超過12.5%，但事實上，「含氮量低於12.5%的硝化纖維素也可以、且已實際用在生產火藥」，反對侵略戰爭的國家有必要對俄羅斯實施全面禁運。
丹尼柳克指出，進入俄羅斯的硝化纖維素若不是直接流向軍工業，就是用於填補民用硝化纖維素的供應缺口，無論如何都是爲俄羅斯的戰爭機器添力。
在俄烏戰爭爆發前，「軍民融合」即爲俄羅斯硝化纖維素供應鏈一大特色。這意味在和平時期，俄羅斯絕大部分「民用」硝化纖維素是由軍工業者供應；在戰爭期間，軍工業生產的硝化纖維素全面用於滿足軍需，民用需求則透過進口彌補。
此外，戰爭期間，「民間」業者可用於掩護「軍用」，扮演檯面上看似「無害」的進口商。
至於爲何以往幾乎沒有出口紀錄的中國在2022年後對俄出口硝化纖維素「逆勢暴增」，丹尼柳克指出，利用「軍民兩用」的模糊地帶，中國「盡其所能」協助俄羅斯，但中國本身也需要硝化纖維素生產軍火，而臺製品流入俄羅斯正好有助中國保留自用產能、有更多的硝化纖維素可用於自身需求。
CDR指出，實務上，含氮量超過12.2%的硝化纖維素即被視爲「適合用於生產爆裂物」。
美國德州理工大學（Texas Tech University）機械工程學教授潘託亞（Michelle Pantoya）說，即便是民用硝化纖維素，其氮含量也可被提升至「武器」等級，因此無論是何種等級，硝化纖維素都是「絕佳的火砲系統成分」。
根據中央社取得的貿易資料，流入俄羅斯、源自臺灣的硝化纖維素均由「臺硝股份有限公司」生產。分析2019年至2023年12月60餘筆最終目的地爲俄羅斯的國際報關資料，臺硝在產品敘述大多未註明含氮量，但在少數幾筆註記產品硝化纖維素的含氮量是12.2%。
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以金額計，俄羅斯進口的臺製硝化纖維素有80%是透過一家名爲Noy Ic Ve Dis Ticaret Ltd. Sti.（簡稱Noy）的土耳其公司。貿易資料顯示，2022年以前，俄羅斯外來硝化纖維素僅有0.9%來自土耳其，但自2022年3月至2023年底，佔比已上升至7.97%。
超過9成來自德國和泰國並流向俄羅斯的硝化纖維素也是透過Noy。Noy本身也是生產商。
CDR指出，Noy幾乎僅供應俄羅斯市場。「華爾街日報」報導，至2023年中，Noy已掌握俄羅斯近半硝化纖維素進口量，且Noy的客戶大多是俄羅斯政府承包商。俄羅斯全面侵略烏克蘭後，Noy纔開始對俄出口硝化纖維素。
根據貿易資料，Noy自2023年開始向俄羅斯供應臺硝產品。
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一名歐洲情報界消息人士告訴中央社，至少在2023年，北約國家即注意到俄羅斯試圖透過大量進口硝化纖維素，在短期內大幅提升彈藥產量。隨着歐美各國強化出口管制、進而實質限制任何含量的硝化纖維素直接或間接出口俄羅斯，俄羅斯也將目光轉向過往較少利用的供應管道。
「華爾街日報」援引國際貿易資料指出，2022年，俄羅斯的硝化纖維素進口量年增70%；至2023年中，進口量已達2021年的將近兩倍。
烏克蘭的歐洲盟友夥伴近期力圖提升彈藥等軍備生產，以強化自身庫存、支援烏克蘭，但一大挑戰即爲硝化纖維素等原料供應短缺。
歐洲已多年未投資相關產能，國際市場則呈現生產商有限、幾乎供不應求的局面，這對歐洲軍工業及援烏計劃構成的嚴峻挑戰，一如「第三地轉運」等制裁規避手段，已獲多家國際媒體關注。
在各項市場分析報告，臺硝往往名列國際主要供應商之一。軍工業需求激增也推升硝化纖維素市場價格上漲。總部位於倫敦的產業分析顧問公司Technavio指出，全球硝化纖維素市場規模預計在2023至2027年可增長逾4億2100萬美元，年均複合成長率（CAGR）達7.56%。
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）本月初曾表示，「火藥纔是真正短缺的東西」。法國政府持有的大型軍工企業Eurenco去年5月開始逐步重啓硝化纖維素產能。波蘭、羅馬尼亞等國也透過擴大投資、跨國合作，試圖重振硝化纖維素產業或建立亟需的火藥產能。
「華爾街日報」引述美國商務部主管出口事務的助理部長肯德勒（Thea Rozman Kendler）報導，工業暨安全局（Bureau of Industry and Security）正採取措施，限制俄羅斯取得硝化纖維素等有助戰爭延續的材料，這些措施包括「指認尋求提供（俄方）協助的實體，無論它們位於何處」。
俄稱恐攻與「烏克蘭民族主義者」有關 美批一派胡言
俄稱恐攻與「烏克蘭民族主義者」有關 美批一派胡言
Gudaguda Kutatsu
圖爲俄羅斯總統普丁。（路透社）
俄羅斯表示，參與22日莫斯科音樂廳恐怖攻擊的嫌犯，與烏克蘭民族主義者有關。執法機構還說，犯案者從烏克蘭獲得了「大筆資金」。對此，美國批評俄方一派胡言。
莫斯科「番紅花城市大廳」音樂廳22日晚發生恐攻，雖然ISIS-K很快聲稱犯案，隨後還公佈「第一視角」的血腥影片，但普丁發表談話時仍閉口不提ISIS-K，還暗指烏克蘭涉案。
據俄羅斯調查委員會28日引述初步調查結果表示，調查人員透過與被逮捕的恐怖分子、檢查從他們身上繳獲的設備以及分析金融交易，已獲得「確鑿證據」，表明恐攻嫌犯以加密貨幣方式，從烏克蘭獲得資金，然後用於準備恐怖襲擊。調查委員會又指，執法人員調查並逮捕另一名涉嫌參與資助這宗恐攻的嫌犯，但未披露該人身分。
較早前，俄羅斯聯邦安全局（FSB）局長告訴記者，美國、英國和烏克蘭可能是這次恐攻的幕後黑手，而烏克蘭方面可能一直在爲犯人準備穿越邊境的「窗口」，且會「英雄式」歡迎他們。俄媒則引述執法部門消息指，不排除嫌犯犯案時受到精神藥物影響，目前正進行必要鑑定。
對於俄羅斯早前說西方國家涉案，美國白宮批評是一派胡言，強調美方早在3月初警告俄方有關極端分子發動攻擊的情報。美國家安全委員會發言人柯比（John Kirby）說，「伊斯蘭國（ISIS）很明顯已對上週莫斯科發生的恐怖攻擊負有全部責任。事實上，美國試圖幫助阻止這次恐怖襲擊，克里姆林宮也知道這一點。」
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前第一夫人梅蘭妮亞‧川普的母親克納夫斯。(美聯社)
根據25日公佈的聯邦政府資料，前第一夫人梅蘭妮亞‧川普(Melania Trump)當年爲母親克納夫斯(Amalija Knavs)擔保，讓母親透過依親申請得以合法入境美國，但這種管道卻是前總統川普最希望終止的移民管道。
華盛頓郵報報導，長達165頁的資料首度讓外界看到克納夫斯從斯洛維尼亞移民美國的完整過程，如果相同狀況發生於川普執政期間，她的移民之路恐怕不能如此順利。克納夫斯已於今年1月過世，享壽78歲。
克納夫斯過世之後，華盛頓郵報向國土安全部索取克納夫斯的移民申請紀錄，因爲克納夫斯的隱私保護已經解除。
川普競選團隊發言人不願針對阿瑪利加‧克納夫斯移民申請紀錄置評。
美國公民有權爲父母申請來美，但梅蘭妮亞‧川普爲母親辦理依親的合法移民管道，卻被川普及川普核心幕僚多次稱呼爲「鏈式移民」(chain migration)。
1965年以來的聯邦法律規定，美國公民可以爲雙親或未成年兒女申請來美，不必像一般簽證申請般漫長等待。美國公民也可以做爲兄弟姊妹或已成年兒女的擔保人(sponsor)，但些案件申請時間耗時較久。
根據川普任內的移民改革法案(Reforming American Immigration for Strong Employment Act ，RAISE Act)，美國公民爲雙親申請來美將無法享受加快辦理。川普青睞加拿大版本的計分制移民規定，具備高技能的外籍人才較有優勢，克納夫斯的申請同樣將受到衝擊。
2009年，克納夫斯申請移民簽證時，資料上填寫1964年高中畢業，1966年之前在斯洛維尼亞就讀流行設計學院，但未說明是否取得學位，1967年結婚。
申請資料顯示，1998年退休的克納夫斯會說斯洛維尼亞語，但「正在學習英語」。
川普夫婦的移民律師懷爾德(Michael Wildes)不願針對克納夫斯的移民紀錄發表評論，但表示梅蘭妮亞爲父母申請移民是希望能照顧雙親，方便父母自由進出美國，幫忙照料梅蘭尼亞的兒子拜倫‧川普(Barron Trump)。
圖爲時任總統川普夫婦與第一夫人梅蘭妮亞‧川普的母親克納夫斯(右)2018年7月1日在白宮。(美聯社)
日本新年度4月1日起展開 日圓可能再面臨貶值壓力
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日本新財政年度將從4月1日開始，日圓可能出現新一波疲態。路透
隨着日本新財政年度將從4月1日開始，日圓可能出現新一波疲態，因爲美國明天（29日）將發佈聯準會（Fed）偏好的通膨指標數據，可能強化美國短期不會降息的預期，帶給日圓貶壓，且明天許多國際市場又休市，交易清淡可能加劇價格波動，且日圓常在第2季之初走低。
美國29日將公佈2月個人消費支出（PCE）平減指數，預料年升率維持在2.8%，印證Fed理事沃勒認爲目前不急着降息的說法，同時29日爲耶穌受難日，許多國際市場休市，交易清淡，可能使日圓兌美元波動加劇。
東京Traders證券公司董事總經理井口喜雄提醒，要留意匯率的意外波動，「29日起東京的流動性預料將下滑，進入歐洲交易時段，買賣價差將擴大，意味着套利交易可能增加」。他認爲，日圓可能再度測試152價位關卡，因爲離動性清淡放大了價格波動。
日本銀行（央行）3月決議升息的會議記錄顯示，決策官員認爲在終結負利率的同時，也必須強調審慎立場，總裁植田和男等官員都支持緩慢升息，就連鷹派官員田村直樹都認爲推動貨幣政策正常化的過程要審慎而穩定，強化緩慢升息的立場，一名與會的財政部官員也以消費者支出疲軟與海外經濟風險爲由，表達希望貨幣政策維持寬鬆。
這份會議紀錄的內容可能持續對日圓匯率造成壓力。日圓兌美元28日盤中變動不大，報151.34日圓兌1美元。
此外，許多交易員會在日本新年度於4月1日開始之際，爲投資海外的日本帳戶作準備，通常會使日圓走軟。彭博資訊分析師出，過去20年來，日圓兌美元在4月1日起通常會貶值。
對日股來說，由於美股29日休市，日股4月1日將缺乏美股表現的指引，易遭受獲利了結賣壓，尤其日股今年來已強漲20%，引發投資人擔心漲過頭。而且，由於日本投資人在新年度開始之際，也在調整央行升息後的新情勢，加劇風險。
東洋證券策略師大冢龍太指出，銀行業常在4月起出售股票獲利了結，因此不會太樂觀看待日股在新年度之初的表現，「日經225指數位於40,000點區間，正再度邁向41,000點，可能會有相當的賣壓」。另一方面，大和證券量化分析師橋本淳一指出，日經225指數在3月最後一個交易日的調整，可能導致一些個股震盪。
英王宣佈罹癌後首出席皇家活動！將現身月底復活節教堂禮拜
英國國王查爾斯三世 （路透社）
英國國王查爾斯三世（King Charles III）將在本月31日星期日復活節出席溫莎堡的聖喬治教堂禮拜活動。
路透社報導，這將是自二月份公佈罹癌以來，查爾斯三世首次在傳統皇家活動中公開亮相。
白金漢宮週二表示，現年75歲的查爾斯國王和他的妻子卡蜜拉女王(Queen Camilla)將參加31日的教堂活動，這個日子通常是資深王室成員聚會的場合。
這項消息是在不久前，凱特王妃（Princess of Wales），也就是國王的媳婦，宣佈罹癌正在接受預防性化療，全家不會出席復活節公開活動後傳出。
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臺灣延攬半導體人才 全額獎助吸引越南學生就讀
由臺灣各大學和企業一起開設的新型專班今天在河內市招生宣傳，課程聚焦培育半導體人才，提供全額獎學金與生活費。示意圖／路透
由臺灣各大學和企業一起開設的新型專班今天在河內市招生宣傳，課程聚焦培育半導體人才，提供全額獎學金與生活費，學生畢業後必須在臺工作兩年，大批越南師生前來索取資訊。
商务部：抓紧研究新一轮稳外贸政策措施 争取尽早出台实施、尽快落地见效
臺灣面臨少子化考驗，爲了維續產業與國家發展，臺灣各大學與企業共同合作開設新型專班向國際人才招手，除提供全額獎學金與生活費，畢業後還保證在臺就業，各招生團隊26日抵達大南大學、百科大學宣傳。
此行團長、教育部國際產學教育合作聯盟專案辦公室計劃主持人覺文鬱表示，新型專班是由產業所驅動，提出產業自身人才需求交由各大學協助培育，課程主要聚焦STEM（科學、技術、工程、數學）、半導體和金融領域。
覺文鬱指出，截至目前臺灣有100多家企業與50多所學校參與新型專班開設，教育部共覈定100多個專班、計2000多個名額，盼吸引各國學生申請就讀，而越南是重點招生市場，大概會佔到1/3名額。
他說，越南和臺灣距離、文化很接近，且越南學生的數理能力評估起來較高，和臺灣的產業又已經有一些合作經驗，態度與韌性都很受到企業肯定，盼優秀越南學子與產業一起提升競爭力、邁向國際化。
就讀資訊科技學系的阮玉英（Nguyen Ngoc Anh）與阮陽靈（Nguyen Duong Linh）皆已計劃赴臺深造。阮玉英表示，臺灣是全球少數生產晶片的國家之一，申請就讀新型專班除能學習專業，畢業後還可以馬上就業。
阮陽靈說，畢業後他將按照要求在臺灣工作2年，甚至做更久，「臺灣是相當進步的國家，可以學到很多東西」。工作一段時間後，他打算再攻讀另一學位，加強自己在就業市場的競爭力。
就讀金融系的武氏秋芳（Vo Thi Thu Phuong）則計劃透過新型專班拿到雙聯學士學位。她認爲，臺灣企業提供獎助幫助學生取得學位，畢業後留下來工作是應該的對等付出，且在臺灣工作也能夠體驗國外生活。
臺灣這次共有12所學校抵達越南進行新型專班招生說明，越南共有40多所大學的師生前來聆聽、索取資訊。越臺雙邊的大學今天還舉行聯合簽約儀式，越方大學代表們不只允諾協助招生，並鼓勵在校教師前往臺灣進修。
新型專班越南基地今年初已經在越南成立運作，並由明新科技大學擔任總召學校、龍華科技大學與崑山科技大學擔任副總召。基地提供諮詢並教授中文，加速有意赴臺就讀的越生了解與融入臺灣。
美環境人文學研討會 臺灣原住民貢獻視角
美環境人文學研討會 臺灣原住民貢獻視角
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美國亞利桑那州立大學（Arizona State University）舉辦一場國際研討會，從臺灣原住民視角出發，探討太平洋島國語言文化多樣性、生態保護、氣候變化等環境人文學議題。
亞利桑那州大與臺灣文化部、原住民族委員會合作，從18日起一連4天舉行「海洋共享資源中的原民性：重建由臺灣到夏威夷的親密關係」（Indigeneityin the Oceanic Commons: Reclaiming Relations fromTaiwan to Hawai’i）國際研討會。
根據臺灣書院新聞稿，亞利桑那州大的環境人文學（Environmental Humanities）教授亞當遜（JoniAdamson）是這場研討會的重要推手。環境人文學是一門關注人類與自然環境關係的跨學科領域。
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亞當遜表示，藉由這場研討會，透過臺灣原住民族的獨特視角，重新思考「共同體」概念，探討太平洋島嶼國家和海洋文化之間關連，重新評估地球公民的共同責任。
這場研討會獲得聯合國教科文組織（UNESCO）永續發展聯盟（BRIDGES）支持，彙集19位國際學者專家參與，延續南島語族間的交流傳統。
出席的臺灣學者包括政大臺文所教授孫大川、中山大學外文系教授黃心雅及原住民詩人夏曼．藍波安。現場放映臺灣電影「只有大海知道」。
夏曼．藍波安準備了達悟族拼板舟（Tatala）模型，送給亞利桑那州大的主辦人。黃心雅在演講當中，藉原住民與海中鯨魚的親密關係，探討環境人文學的議題。孫大川介紹臺灣原住民族克服各種挑戰，尋找新的媒介記錄自己故事，也在現場吟誦原住民詩詞。
駐洛杉磯臺灣書院主任簡德源表示，臺灣原住民族在語言及文化上屬南島語系民族，是世界分佈最廣的民族，臺灣是其中的最北端，證據顯示自古即與其他南島民族保持交流。
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